甘肃省网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)

发布日期:2020-06-29

各市(州、矿区)交通运输局(委)、税务局,兰州新区城乡建设和交通管理局,国家税务总局兰州新区税务局,厅属各单位:

为进一步加强我省网络平台道路货物运输经营管理、依法规范发展网络平台道路货物运输、促进道路货运行业高质量发展,省交通运输厅和省税务局在系统总结无车承运人试点工作的基础上,结合交通运输部、国家税务总局《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》,制定了我省《网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)》,现印发给你们,请遵照执行。


甘肃省交通运输厅

2020年3月18日

      (此件公开发布)

 甘肃省网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)

 第一章  总 则

第一条  根据《交通运输部 国家税务总局关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》(交运规〔2019〕12号,以下简称《管理办法》)规定,制定本实施细则。

第二条  本省行政区域内从事网络平台道路货物运输(以下简称网络货运)经营,按本细则执行。

本细则所称网络货运经营,是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输合同,委托实际承运人完成道路货物运输,承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。

实际承运人,是指接受网络货运经营者委托,使用符合条件的载货汽车和驾驶员,实际从事道路货物运输的经营者。

第三条  鼓励网络货运经营者与实体产业合作,利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源,共同推进供应链创新发展,实现降本增效。

第二章  申请与变更

第四条  从事网络货运经营的,应当具备《管理办法》第七条规定的线上服务能力。

第五条  申请线上服务能力认定的,向所在地市州交通运输主管部门申请,由市州交通运输主管部门报省交通运输厅,省交通运输厅委托省道路运输局具体负责网络货运互联网线上服务能力认定工作。认定结果经省交通运输厅审核后,及时反馈市州交通运输主管部门。

第六条  网络货运经营者线上服务能力应包括以下条件:

(一)取得增值电信业务经营许可证(包括但不限于互联网信息服务);

(二)取得三级及以上信息系统安全等级保护备案证明;

(三)网络平台接入省级网络货运信息监测系统;

(四)网络平台服务功能符合《网络平台道路货物运输经营服务指南》(交运办函〔2019〕1391号)要求。

第七条  需要申领《道路运输经营许可证》的经营者,向所在地县级交通运输主管部门提出办理《道路运输经营许可证》的申请,同时提供互联网线上服务能力认定结果。县级交通运输主管部门审核后,向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运。

已持有《道路运输经营许可证》的经营者,由县级交通运输主管部门在其原经营许可证经营范围增加网络货运。

第八条  网络货运经营者变更名称、地址、法人代表等,应当向原作出决定的交通运输主管部门报告。

第九条  网络货运经营者在《道路运输经营许可证》有效期届满申请换证时,原作出决定的交通运输主管部门应对其经营资质条件及互联网线上服务能力进行复核,符合条件的,予以换发。对不满足经营资质条件或不能提供新的互联网线上服务能力结果认定的,不予换发或对其经营范围予以调整。

第十条  网络货运经营者暂停或终止运营的,应当提前30日向原作出决定的交通运输主管部门书面报告,说明有关情况,并向社会公告。终止经营的,应当交回《道路运输经营许可证》。

第十一条  网络货运经营者应当在其网络平台首页显著位置,公示营业执照信息、经营许可证信息。信息发生变更的,网络货运经营者应当及时更新。

第三章  经营管理

第十二条  网络货运经营者要建立健全安全生产及风险管控各项制度,落实安全生产主体责任,及时向省级网络货运信息监测系统上传相关数据信息。

第十三条  网络货运经营者应当按照《中华人民共和国合同法》的要求,与实际承运人订立道路货物运输合同,明确双方的权利和义务。

第十四条  网络货运经营者和实际承运人应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。

第十五条  鼓励网络货运经营者采取投保网络货运经营责任险等措施,保障托运人的合法权益。

第十六条  网络货运经营者使用12吨及以上的重型普通载货汽车和半挂牵引车承担运输任务时,应当督促实际承运人保持车载卫星定位装置在线。卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆,网络货运经营者不得安排其从事道路运输经营活动。

第四章  监督检查

第十七条  省交通运输厅委托省道路运输局按照相关技术规范的要求建立完善省级网络货运信息监测系统,并负责日常运维、信息对接、数据监测分析等。

第十八条  省道路运输局应及时将符合相关规范要求的网络货运经营者信息平台接入省级网络货运信息监测系统,实时监测分析全省网络货运数据,定期将监测数据上传至交通运输部网络货运信息交互系统,及时传递给同级税务部门。

第十九条  省道路运输局实时将全省网络货运数据传送至省交通科技通信中心,与全省交通运输数据库统一对接,互通共享。

第二十条  省道路运输局利用省级网络货运信息监测系统对网络货运经营者经营行为进行信息化监测,建立信息月通报制度,及时通报各县级交通运输主管部门。

第二十一条  县级交通运输主管部门要根据省道路运输局通报的监测数据,合理确定网络货运经营者的信用等级和风险类型,实行差异化监管。对网络货运经营者虚构交易、运输、结算信息,造成监测结果异常的依法进行查处。有下列行为之一的,纳入企业质量信誉考核和失信联合惩戒对象名单,实施联合惩戒。

(一)委托不具备资质的实际承运人从事运输的;

(二)长期不上传运单数据的;

(三)不配合监管部门调取查阅相关数据信息的;

(四)承运国家法律法规规章禁止运输的货物;

(五)指使、强令实际承运人超限超载运输的。

第二十二条  网络货运经营者应遵照国家税收法律法规,依法依规抵扣增值税进项税额,不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证,并依法履行纳税或扣缴税款义务。

第二十三条  税务部门应加强税收政策宣传,优化服务,给予网络货运经营者享受税收优惠政策支持。县级以上交通运输主管部门应与同级税务部门建立信息共享机制,定期开展联合监督检查。

第五章  附 则

第二十四条  本细则自2020年4月1日起施行,有效期两年。

  相关政策解读:《网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)》解读